福建省关于进一步加强和改进高等学校校园网络信息建设与管理工作的实施意见

闽委教宣〔2006〕10号


中共福建省委教育工委 福建省教育厅 共青团福建省委员会
关于进一步加强和改进高等学校校园网络
信息建设与管理工作的实施意见

各设区市委教育工委（教育局）、团委、各高等学校：
为贯彻落实《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（闽委[2005]22 号）和《教育部共青团中央关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》（教社政[2004]17号）精神，结合我省实际，现就进一步加强我省高等学校校园网络管理工作，提出如下实施意见。
一、加强高校校园网信息建设与管理工作的要求
近年来，全省各高校校园网建设取得了明显成效，校园网作为一个重要平台，在日益深入的高校教学、科研、管理、社会服务等各个领域，发挥了重要的作用，在推动教育改革发展、促进思想文化科技交流、丰富师生精神文化生活和加强大学生思想政治教育等方面起到了积极作用。但是我们也要看到，各高校在校园网建设发展的水平上还很不平衡，在健全制度、形成机制、网络安全、舆论引导、力量整合、职责划分等方面还存在问题和薄弱环节。因此，各高校要从全局和战略的高度，充分认识加强校园网络信息建设和管理的极端重要性，进一步采取有效措施，加强管理，不断促进校园网络健康发展和良性运行。
加强和改进高校校园网络信息建设和管理的工作要求是：坚持马克思主义在意识形态的指导地位，坚持用社会主义先进文化牢牢占领校园网络阵地，坚持遵循互联网发展规律，按照积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用的方针，综合运用技术、行政、法律和教育手段，大力推进校园网络管理的规范化、制度化、程序化,加快形成有关部门依法管理、学校自主运行、师生自我约束的管理体制，进一步提高网上舆论引导能力，努力把校园网络建成为传播社会主义文化和弘扬主旋律的重要渠道，加强大学生思想政治教育的重要阵地和全面服务大学生的重要平台，充分发挥校园网络帮助大学生成长成才的作用。
二、强化校园网络管理，建立长效工作机制
建立主管部门、专管部门和使用部门紧密配合、协调行动的网络管理体系，形成“分级负责、按块管理”的模式。高校党委宣传部作为全校意识形态工作部门，是校园网络信息管理和网络主旋律宣传工作的主管部门，主要负责专题教育网站（页）建设、上网信息审查、入网论坛审批、网上宣传协调、网上舆论引导、网络信息监控、网络舆情收集、网络文化建设等工作。学校网络管理中心是校园网络系统技术主管部门，主要负责建设和维护校园网络与信息安全技术平台、网络安全的应急处置、联网备案、日志记录留存、有害信息监控与封堵、域名和IP地址、电子邮件和电子公告服务管理等工作。学校党委保卫部（保卫处）是校园网络安全主管部门，主要负责校园网络的安全监督。党委学生工作部（学生处）、团委等部门是校园网络专项内容管理部门，主要负责专题教育工作、网站（页）建设、网上舆论引导、网络文化建设等工作。学校各个部门（单位）、各二级学院（系）、各上网服务场所作为校园网络使用部门，要切实增强政治意识，按照“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的要求，负责建设和管理好所属二级网站，切实履行守土有责，主动协助有关部门管理好校园网络。
加强对域名和IP地址的基础管理。要切实抓好校园网站的登记、备案工作，落实用户实名登记制度，加强校内网站与网络用户的统一归口管理。要按照IP地址管理办法，建立IP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级责任制。
加强对校园网络BBS的规范和管理。坚决、严格实行校园网络BBS用户实名注册制度、校外用户只能浏览不能贴文制度。要通过IP地址登记、实名注册登记、网络帐号登记和操作权限管理等多种手段加强对用户的监管。
加强网络信息监控，切实防范有害信息。建立网络信息筛选制度，加强有害信息技术防范措施，及时发现、删除和封堵有害信息，坚决防止反动、色情、赌博、封建迷信、凶杀暴力等有害信息进入校园网络系统。实施网络信息发布责任制度，按照“谁发布，谁监管，谁负责”的原则，净化网络信息来源。实施网络信息举报制度，有专门的机构受理举报，并及时核实和处理举报信息。实施网络信息巡查制度，加强对公告栏、留言版、聊天室、个人主页、电子邮件等的日常监督管理。实施校园网络信息即时更新制度，保证信息的实效性和快捷性。建立校园网信息安全报告制度，对发生在校园网上的安全事件和违法犯罪案件，要及时报告相关部门。
加强校内公用机房管理，净化校园上网服务场所。要加强校园网公用机房建设，对公用机房建设进行定期检查，杜绝公用机房安全隐患。对于公共机房上网人员要实行严格的使用登记制度，并建立上网登记日志。要切实加强对学校所属网络教室（实验室）、计算机房、图书馆电子阅览室等上网场所的管理，严禁利用校园网络设施进行经营活动。要加强对卫星网传送教育电视节目和远程教育信息信号的健康使用与管理，加强对教育教学内容的前置审查，及时发现和妥善处置信号传输异常情况，防止出现各类有害信息和反动攻击信号。
加快构建校园网络信息预防与应急处置体系，努力形成校园网络信息安全管理机制。要落实安全技术防范措施，实现与所在地公安部门网络安全报警处置中心的接入，建立网络安全联网预警机制，提高对网络安全突发事件的应急处置能力，防止校园网络被不法分子利用和遭“黑客”攻击，确保校园网安全。要加强对二级域名和子网的管理和监控，对于危害网络安全的域名和子网要进行及时隔离和查处，防止校园网络犯罪事件发生。要加强统一协调，努力形成领导重视、专兼结合、师生参与、共同抵御网上有害信息的安全管理机制。
三、加强网络信息建设，正确引导网络舆论
建立健全网上主旋律宣传思想教育体系。要统筹协调，整体规划，建设以学校主网站（页）为核心，以办公信息系统为纽带，以教学管理、科研管理、学生工作、信息服务、思想政治教育等为分支的，涵盖学校各个方面工作的，融思想性、指示性、趣味性、服务型于一体的主体网站体系，使校园网成为高校师生获取信息、学习知识和交流沟通的主体网络平台，成为宣传思想教育的主阵地。
建设思想政治教育专题网站（页）。要大力建设贴近实际、贴近生活、贴近师生，具有吸引力、亲和力、影响力和感染力，体现大学精神的思想政治教育专题网站（页），使校园网成为教育和引导大学生健康成长的重要载体。要主动建设一批既便于开展工作、为学生服务，又能够实质性地介入大学生网络生活的热线网站（页），创办一些能提高关注度和参与度（点击率）的大学生喜爱的名牌论坛，使校园网络成为弘扬主旋律的重要阵地，传播先进文化的主要平台，引导大学生健康成长的良好载体。
推进“绿色上网工程”。要加强网络道德、网络法制教育，帮助师生树立正确的网络道德观，增强上网的政治意识、法律意识、文明意识、安全意识和自律意识，规范上网行为，养成健康、文明的网络生活方式，自觉抵制不良信息，不断减轻和消除网络的负面影响。
加强网络文化建设。要采取有效措施，丰富网上生活，净化网上内容，大力建设科学、文明、健康的校园网络文化，让校园网络成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬大学精神的重要阵地，成为推动素质教育的平台、师生沟通交流的桥梁、获取知识信息的宝库。
加强网上舆情调研，做好网上评论工作。要建立主动出击、正面引导、统一协调、反映灵敏、高效畅通的网上舆情收集和反馈机制。要加强校园网络舆情研究，准确把握校园网络整体舆情动态，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题，积极主动地引导网上舆论。要整合学校报刊、广播、电视等各种传播媒体资源，开设专题栏目，丰富网上正面舆论强势，要组建一支政治可靠、知识丰富、数量充足并熟悉网络语言特点和规律的“网上评论员”队伍，围绕热点问题主动撰写贴文，用“网上来网上去”的方法，有效引导网上舆论。
加强网上论坛建设，推进网上互动交流，要以校园综合信息网为基础平台，以部门、院系网页为载体，以就业、心理咨询等专题网站（页）为基点，组织学校负责人、学生工作干部、思想政治理论课和专业课教师，定点、定时登陆网上论坛，主动与师生交流，为师生提供信息服务，实时回答师生关心的校园热点问题，及时帮助师生解决学习、工作和生活中的实际问题。
四、加强工作领导，落实保障措施
省委教育工委和相关省级有关部门，将加强对全省高校网络建设的规划、协调、指导、监督和评估，研究制定科学合理的高校校园网络建设管理的评估指标体系，把网络建设和管理工作纳入高校办学质量和水平考核体系，定期组织开展评估检查。
高校党委对校园网络管理和主旋律宣传负有领导责任，党委书记是第一负责人，分管校领导是实际管理责任人。高校要把建设和管理好校园网络作为构建数字化校园的重要内容始终摆在突出位置。对校园网络的建设、管理和网络主旋律宣传，做到同步规划、同步涉及、同步投入、同步施工、同步验收、同步使用。
加强队伍建设，配足配够人员。高校要将校园网络管理和主旋律宣传队伍建设纳入学校思想政治教育工作队伍的总体规划和建设中，按照“提高素质，优化结构，主动建设，相对稳定”的要求，建设一支思想素质高、业务能力强、熟悉网络特点、数量够用的网络管理和宣传人员队伍。要在党委宣传部、网络技术中心等校园网络主管部门设立网络管理和宣传工作岗位，按照实际工作需要配备专职人员。
加强依法管理，完善规章制度。要根据国家有关法律法规，结合本意见和学校实际，制定完善的校园网络管理制度，对组织机构、用户管理、安全管理、公共机房管理、资金投入等作出明确规定,并要广泛宣传，人人知晓，确保落实。




中共福建省委教育工委    福建省教育厅        共青团福建省委
2006年2月14日




主题词:教育  校园网络  实施  意见
抄送：教育部社政司、省委办公厅、省政府办公厅。
中共福建省委教育工委办公室        2006年2月21日印发